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虽未构成共同侵权,此种行为是否应承担相应赔偿责任?

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时间:2014-04-25 13:30来源:江苏福庆律师事务所 作者:律师助理 点击:
虽未构成共同侵权,但为侵权人实施侵权行为提供了帮助的,应承担相应的赔偿 责 任 最高人民法院裁判文书 中铁 十 一局集团第四工程有限公司等30家单位与内蒙古华美牧工商联合总合同、内蒙古自治区呼和浩特市人民政府、呼和浩特市城市发展建设(集团)有限贞

 虽未构成共同侵权,但为侵权人实施侵权行为提供了帮助的,应承担相应的赔偿

  最高人民法院裁判文书

  中铁一局集团第四工程有限公司等30家单位与内蒙古华美牧工商联合总合同、内蒙古自治区呼和浩特市人民政府、呼和浩特市城市发展建设(集团)有限贞任公司、内蒙古会计师事务所、呼和浩特汽车城(集团有限责任公司侵权纠纷案〈最高人民法院〔2009〕民二终字第82号民事判决书>

  最高人民法院在本判决中认为,当地政府在本案侵权纠纷中,虽然对30家上诉人没有与侵权行为人实施侵权行为形成共同的意思联络,不构成侵权的共同故意。但因其在整个项目实施过程中,通过授权委托承建、不实扩大宣传、提供虚假投资证明以及提供经济担保等行为,客观上为侵权行为人实施侵权行为提供了帮助。因此,其应对侵权行为人对30家上诉人的财产损失承担相应的赔偿责任。

  本判决书相关内容

  最高人民法院认为,本案各方争议的焦点为呼市政府及各被上诉人是否构成对上诉人的侵权,及应否对上诉人的损失承担相应的责任。

  ―、关于呼市政府是否构成侵权问题

  本案系因作为呼市政府向自治区政府成立50周年大庆的献礼工程即案涉赛罕路改造开发和道路改造工程,包括汽车城项目建设引起。为此,呼市政府专门成立了由副市长任总指挥、市政府副秘书长等领导任副总指挥,市计委、财政局等十二个市区有关部门领导成员组成的指挥部,指挥部下设办公室。为完成该项目,指挥部代表呼市政府与华美公司分别签订了赛罕路开发协议书和道路改造工程合同书。上述协议内容表明,项目所涉开发和投资建设,均由呼市政府统一授权委托华美公司承建。根据査明亊实,华美公司系注册资金为500万元的集体商贸企业,并无房地产开发资质,且不具备承建案涉4万平方米工程的资金和筹资条件,对此,指挥部应当明知。而案涉工程赛罕路两侧的土地使用权分别属于两侧住户单位和个人,华美公司没有赛罕路两侧的土地使用权,因而不具备以此招商引资与他人合作承建或开发商品房的条件。对此, 呼市政府亦应明知。在此情形下,呼市政府仍然把道路拓宽项目指定给华美公司承建,对可能存在的巨大风险应当充分预估到。因此,呼市政府在该项目建设中明显存在选任不当的过错。指挥部发布的《拆迁公告》、指挥部与华美公司共同开发汽车城的函以及呼市政府关于汽车城开发的两次新闻发布会的扩大和不实宣传,客观上均为华美公司通过签订施工合同等手段实施侵权行为提供了帮助并创造了条件。上诉人在与华美公司签订相关施工合同、购销合同和合建合同等过程中,虽然有义务对华美公司的资质和履约能力及投资建设风险进行审査和判断,但出于对该项目的政府背景和相关承诺的充分信赖,因而向华美公司交付了一定数额的工程质量保证金、履约保证金以及垫资、供货等参与建设。华美公司在不到一年的时间里,向16家上诉人发包工程2.65亿元,骗取“质保金”560万元。在发布共同开发函前,呼市政府已从华美公司收取配套费122万元。但为短期内实现合同约定的收取1200万元配套费用的目的, 呼市政府置已经存在的和将要发生的风险损失于不顾,仍然出具共同开发函,为扩大影响做宣传,亦构成对华美公司实施侵权行为提供帮助和便利,最终导致上诉人的财产损失。

  在案涉项目实施过程中,指挥部于1996年3月20日出具的为华美公司对外签订施工合同提供经济担保的证明,对此后多家施工单位与华美公司签订合同时,更加有理由相信案涉项目的真实可靠性。因此,该经济担保证明的出现无疑对华美公司的侵权行为提供了巨大的帮助。该经济担保证明的提供与华美公司据此同上诉人通过签订施工合同并骗取质保金存在必然因果关系。延安建筑安装公司等7家上诉人正是持有该书面担保证明后才决定与华美公司签订施工合同并交纳“质保金"共计304.5万元,从而导致财产损失。

综上,呼市政府在本案侵权纠纷中,虽然对30家上诉人没有与侵权行为人华美公司实施侵权行为形成共同的意思联络,不构成侵权的共同故意。但因其在整个项目实施过程中,通过授权委托承建、不实扩大宣传、提供虚假投资证明以及提供经济担保等行为,客观上为华美公司实施侵权行为提供了帮助。因此,其应对华美公司对30家上诉人的财产损失承担相应的赔偿责任

  二、关于城发公司、会计事务所、汽车城公司的民亊责任问题

  城发公司成立于1995年11月8日,对其股东华美公司的经营状况应当知晓,却仍于1995年12月28日与指挥部联合出具华美公司开发汽车城已投人资金4.27亿元的虚假投资证明,帮助华美公司实施侵权行为,该行为已构成侵权,依法应当对1995年12月28日以后与华美公司签订合同的14家上诉人被侵害的财产及利息损失承担相应的赔偿责任。上诉人关于城发公司应对上述 14家上诉人承担侵权损害赔偿责任的上诉请求成立,本院予以支持。

  会计事务所作为专业审计机构,应严格遵循诚信公允的原则和相关执业准则,依法出具真实的报告。但在华美公司资产状况严重失实的情况下,该所依然于1996年1月6日为华美公司出具在建工程和土地使用权实际评估净值为158023000元其中在建工程重估价13018000元,地价145005000元的虚假资产评估报告。一审法院认定该评估报告系华美公司为实现银行融资目的委托会计事务所进行的评估,且仅用于银行融资证据不足。华美公司将其作为该公司的资信证明与13家上诉人签订合同,上诉人基于对该所出具的资产评估 报告的合理信赖,才实施了签订合同和垫资施工、供货等一系列行为。会计事务所出具虚假评估报告与上述13家上诉人因与华美公司签订合同导致的损失存在因果关系,因此,会计事务所应当对1996年1月6日以后与华美公司签订合同的13家上诉人被侵害的全部财产损失承担赔偿责任。虽然该报告中记载“评估目的:办理抵押贷款评估确定抵押资产现值”,但因资产评估报告作为资信证明文件具有普遍适用的效力,且评估单位依法负有不出具虚假评估结论的义务,而没有选择负责对象的权利。因此该记载不能成为其免责理由。根据最髙人民法院法释〔2007〕12号《关于审理涉及会计师亊务所在审计业务活动中民事侵权赔偿案件的若干规定》第9条规定:会计师事务所在报告中注明“本报告仅供年检使用”、“本报告仅供工商登记使用”等类似内容的,不能作为其免资事由。一审法院以“该报告只用于银行融资,别无他用”为由,认定会计事务所不应承担民事责任错误,本院予以纠正。

  综上所述,原审法院判决华美公司对30家上诉人财产损失承担侵权赔偿责任正确,本院予以维持。本案华美公司实施侵权过程中,呼市政府及城发公司、会计亊务所均存在重大过错,应对华美公司造成的上诉人财产损失承担相应的赔偿责任。

本案审理时,《侵权责任法》尚未实施。因此,在法律适用上系依照《民法通则》第130条即“二人以上共同侵权造成他人损害的,应当承担连带责任”,《民通意见》第148条即“教唆、帮助他人实施侵权行为的人,为共同优权人,应当承担连带民事责任”以及《关于审理涉及会计师事务所在审计业务活动中民事侵权赔偿案件的若干规定》第5条的规定对各方当事人的侵权责任加以认定。

(责任编辑:虞晓锋律师)
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