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关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件实施办法(试行)

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时间:2018-04-02 09:41来源:未知 作者:虞晓锋律师 点击:
无锡市锡山区人民检察院 无锡市锡山区司法局 锡山检会〔2016〕3号 关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访 案件实施办法(试行) 为认真贯彻党的十八届四中全会精神,充分发挥律师在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的积极作用,深入推进涉法
 
无锡市锡山区人民检察院
 
无锡市锡山区司法局
 

锡山检会〔2016〕3号
 
关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访
案件实施办法(试行)
为认真贯彻党的十八届四中全会精神,充分发挥律师在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的积极作用,深入推进涉法涉诉信访改革,努力实现维护人民群众合法权益和维护司法权威的有机统一,根据中央政法委《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见(试行)》规定,结合本区涉法涉诉信访工作实际,制定本办法。
第一章 总则
第一条  律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作在党委政法委的统一领导下开展。
第二条  本实施办法所称的涉法涉诉信访案件,是指公民、法人或者其他单位通过信访渠道反映的属于检察机关管辖的控告涉诉案件,包括涉检信访和诉讼监督案件。
第三条  律师参与和化解涉法涉诉信访案件,应当遵循以下原则:
(一)坚持以实事求是为依据,以法律为准绳原则;
(二)坚持释法说理、化解纠纷,防止矛盾激化,维护稳定的原则;
(三)坚持尊重信访当事人意愿,依法维护信访人合法权益的原则;
(四)坚持无偿公益原则。
第二章 适用范围
第四条  检察机关受理的控告申诉案件,具有以下情形的,均可推荐或者由信访人自愿选择律师参与化解或代理:
(一)非访、缠闹访、集体访、极端访的案件;
(二)赴省进京越级访案件;
(三)扬言滋事的案件;
(四)上级机关交办的案件;
(五)社会关注度高、可能引发媒体炒作的敏感案件;
(六)信访人与检察机关对案件的认识存在重大分歧,久诉不息的案件;
(七)重大、复杂、疑难的信访案件;
(八)检察机关认为有必要邀请律师参与的其他情形。
第三章 工作模式
第五条  律师按照值班要求,定期至检察机关参与接谈涉法涉诉信访人,了解信访人诉求,疏导情绪,解疑释惑,提供法律咨询服务。
第六条  根据案件具体情况,征得信访人同意后,向信访人推荐律师或者由信访人在律师人才库中根据各律师专业特长自主选择律师,接待信访人,实行专案专人服务。
第七条  对检察机关认为有必要的,可商请律师协会委托律师事务所,对信访人的信访事项和诉求进行评析,提出法律意见和办理意见。
第八条  检察机关可以根据案件具体情况,引导或建议信访人委托律师代理控告申诉案件。对符合法律援助条件的,纳入法律援助范围。
符合条件的相关案件,检察机关应通过书面或者其他有效方式,主动告知信访当事人可以申请律师介入接谈、对案件进行评析、聘请律师或者申请法律援助律师代理控告申诉案件。
第九条  接待过程中,律师应认真听取信访人的陈述,完整填写信访咨询登记表,详细记录信访人的基本情况、信访事由、依据及律师的法律意见,引导信访人按照有关法律法规规定的程序和方式合理反映诉求,解决问题。
律师参与和代理涉法涉诉信访案件工作结束后一周内,应向司法行政机关报告信访值班情况。
第四章 管理和保障
第十条  司法行政机关负责指导律师参与和代理涉法涉诉信访案件工作。
第十一条  律师协会锡山分会负责建立律师人才库和名录,负责报司法行政机关备案,负责推荐参与化解和代理涉法涉诉信访案件的律师人选。参与化解和代理涉法涉诉信访案件的律师应当政治坚定、具有较强的业务能力和社会责任感,善于做群众工作。
第十二条  检察机关应当为律师参与化解代理涉法涉诉信访案件提供必要的场所和设施,同时应加强安全防范工作,保障律师人身安全。
检察机关对律师阅卷、咨询案情、调查核实等合理要求应当提供支持,对律师提出的法律意见和处理建议认真研究,及时反馈意见;对确有错误或者有瑕疵的案件,应当及时导入法律程序予以解决。
第十三条  司法行政机关负责对参与化解和代理涉法涉诉信访案件的律师进行定期考评考核,对考评成绩优秀的单位和个人,给予表彰奖励。
第十四条  律师应当遵守相关法律规定、职业道德、工作原则,不得泄露化解和代理过程中知悉的案件信息以及依法不能公开的信息,不炒作有关敏感、复杂信访案件,严禁支持、唆使、组织信访人釆取违法方式反映问题。对违反职业纪律的律师,取消其参与和代理涉法涉诉信访案件的资格,并视情况由主管部门依法依规作出相应处理。
第十五条  检察机关与司法行政机关应当定期召开联席会议,及时通报开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作中的情况,解决工作中的问题和困难,遇有重要事项,及时向党委政法委请示报告。
第五 附则
第十六条  本实施办法中所涉及事项上级机关另有规定的,按照上级机关规定执行。
第十七条  本实施办法自发文之日起实施。
 
 
 
 
 
 
抄报:无锡市人民检察院,锡山区委政法委
抄送:市院办公室、控申处
无锡市锡山区人民检察院办公室     2016年6月29日印发
(责任编辑:虞晓锋律师)
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